Theo phân tích của Tổ công tác, việc quy định doanh nghiệp giữ lại 2% tiền đóng bảo hiểm xã hội và giải quyết chế độ ốm đau cho người lao động sau đó quyết toán với tổ chức bảo hiểm xã hội đã gây khó khăn cho doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp ít lao động, doanh nghiệp nhiều lao động nữ.

Hơn nữa việc quyết toán với tổ chức bảo hiểm xã hội cũng gặp khó khăn do doanh nghiệp không nắm chắc được chính sách nên giải quyết chế độ cho người lao động không đúng quy định.